廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法

 

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范對廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號）、《財(cái)政部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2005〕22號）、《科技部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（國科發(fā)計(jì)字〔2005〕60號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要的通知》（粵府〔2008〕72號），經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并由省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及融資項(xiàng)目的資金。

　　第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)，公平公正；

　?。ǘ┴?cái)政引導(dǎo)，放大使用；

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排，促進(jìn)創(chuàng)新；

　?。ㄋ模┮?guī)范管理，?？顚Ｓ?；

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管，注重績效。

　　第四條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價(jià)工作。

       省科技廳負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目工作計(jì)劃，會同省財(cái)政廳審定、下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，對項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合省財(cái)政廳開展績效評價(jià)工作。

 

第二章  申報(bào)條件、范圍和方式

　　第五條  申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

　?。ǘ┰趶V東省境內(nèi)（深圳市除外）依法注冊成立，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊資金不低于30萬元，近五年內(nèi)沒有重大違法行為記錄；

　　（三）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于年?duì)I業(yè)收入的5%（申請當(dāng)年新注冊成立的企業(yè)不受此款限制）；

　?。ㄋ模┞毠と藬?shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場開拓能力，有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員；

       （六）企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目自有匹配資金符合當(dāng)年度申請指南的要求。

　　第六條  專項(xiàng)資金優(yōu)先支持以下項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬﹨⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的項(xiàng)目；

　?。ǘ碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┮云髽I(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹V東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項(xiàng)目；

　?。┰趶V東省重點(diǎn)領(lǐng)域開展的高技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括設(shè)計(jì)創(chuàng)意行業(yè)等；

　?。ㄆ撸┮M(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目；

　　（八）企業(yè)間的合作項(xiàng)目，特別是以大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項(xiàng)目。

　　第七條  專項(xiàng)資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，單個項(xiàng)目的支持金額一般不超過100萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過200萬元。

　?。ㄒ唬o償資助。

　　1.主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助；

　　2.項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可放寬至3年）；

　　3.企業(yè)需有與申請專項(xiàng)資金資助等額以上的自有資金匹配。

　?。ǘ┵J款貼息。

　　1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；

　　2.項(xiàng)目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年。

　?。ㄈ┥陥?bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）的項(xiàng)目，申請專項(xiàng)資金的額度按照科技部當(dāng)年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項(xiàng)目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不得重復(fù)申報(bào)。已獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可申請新項(xiàng)目。

 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)和審核

　　第九條  省科技廳根據(jù)廣東省科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要和國家創(chuàng)新基金的要求，會同省財(cái)政廳制定和發(fā)布年度《廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請指南》，明確年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。

　　第十條  科技型中小企業(yè)按照本辦法和年度申請指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料，并保證申請材料真實(shí)可靠。

　　第十一條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目屬省屬單位的，由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團(tuán)組織申報(bào)，并對申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審后向省科技廳和省財(cái)政廳提出書面申請。屬市縣單位項(xiàng)目的，由所在地同級科技部門會同財(cái)政部門組織申報(bào)，并對申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳；市縣單位項(xiàng)目在申報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)地級以上市科技部門和財(cái)政部門備案。其他單位申報(bào)專項(xiàng)資金的，直接報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳。

　　第十二條  省科技廳、省財(cái)政廳采取公開方式受理企業(yè)申請并進(jìn)行受理審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查及內(nèi)容審查，必要時(shí)還可征求企業(yè)所在市縣（區(qū)）科技主管部門的意見。受理審查合格的項(xiàng)目，方可進(jìn)入評審階段。

　　第十三條  對申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)行專家評審（評議）與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。

　　第十四條  專家評審會由省科技廳會同省財(cái)政廳組織召開，按公平、公正、公開的原則，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行評審。

　　第十五條  省科技廳會同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目申請材料和專家評審意見形成項(xiàng)目初步計(jì)劃。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目通過網(wǎng)站等途徑向社會公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。經(jīng)公告沒有異議的，正式辦理立項(xiàng)及資金撥付手續(xù)。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目。對于項(xiàng)目存在重大異議的，應(yīng)按程序進(jìn)行復(fù)議。

　　第十六條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行合同管理，正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由省科技廳、省財(cái)政廳與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同。

　　第十七條  屬于以下情形之一的單位項(xiàng)目，不給予支持：

　?。ㄒ唬┰谙硎芨骷壵?cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

　?。ǘ┙?年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報(bào)的；

　?。ㄈ┮蛏嫦舆`法正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿2年的；

       （四）面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；

       （五）單位主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的。

 

第四章  資金撥付和會計(jì)處理

　　第十八條  省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬單位項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)），市縣項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳通過財(cái)政部門逐級下?lián)?。已納入國庫集中支付的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由各級財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付。

　　省屬主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)）和市（縣）財(cái)政局收到專項(xiàng)資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留、挪用。

　　第十九條  省有關(guān)主管部門、市（縣）財(cái)政部門撥付資金后，應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理。

　　（一）無償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。

　　（二）貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

 

第五章  監(jiān)督和檢查

       第二十條  省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

       第二十一條  地級以上市科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理工作，并向省科技廳、省財(cái)政廳定期報(bào)告項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

       第二十二條  項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的《項(xiàng)目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳、省財(cái)政廳提出書面申請，按程序進(jìn)行核批。

       第二十三條  專項(xiàng)資金驗(yàn)收工作應(yīng)在《項(xiàng)目合同》到期1年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)在到期前3個月提出書面申請，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳審定。延期最長不超過1年。

       第二十四條  建立專項(xiàng)資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財(cái)政廳按規(guī)定對扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得違法干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的正常工作。

       第二十五條  建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。省科技廳按規(guī)定對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績效自評，省財(cái)政廳視情況組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)。

　　第二十六條  對專項(xiàng)資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分。

 

第六章  附  則

       第二十七條  本辦法由省財(cái)政廳會同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。