第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號)、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)、《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號),加強(qiáng)全市科技企業(yè)孵化載體建設(shè),完善我市科技孵化育成體系,構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園和科技產(chǎn)業(yè)園等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱,是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分。
第三條 眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要服務(wù)對象,通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間,降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻,引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將科技創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。
科技企業(yè)孵化器(以下簡稱孵化器)是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象,通過提供辦公空間和孵化服務(wù),提升企業(yè)存活率和成長率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
科技企業(yè)加速器(以下簡稱加速器),是以高成長科技企業(yè)為主要服務(wù)對象,通過創(chuàng)新服務(wù)模式滿足企業(yè)對發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面的發(fā)展需求,加速中小型科技企業(yè)做大做強(qiáng)的空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指市政府重點(diǎn)建設(shè)的集研發(fā)、孵化、加速和科技成果轉(zhuǎn)化為一體的科技園區(qū)。
第二章 部門職責(zé)
第四條 市科技局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算申報(bào)與調(diào)整,績效目標(biāo)設(shè)定,制訂管理辦法,發(fā)布申報(bào)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審和核準(zhǔn),提出資金分配計(jì)劃,辦理經(jīng)費(fèi)下達(dá)和撥付,跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,以及監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用等。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核,組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制,協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。
鎮(zhèn)街科技主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展政策宣傳、組織企業(yè)申報(bào),對申報(bào)材料、績效材料和用款申請材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審查,負(fù)責(zé)所轄(屬)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作,協(xié)助開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及績效評價(jià)工作。
專項(xiàng)資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料的真實(shí)性,組織項(xiàng)目實(shí)施和資金使用,對資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。自覺接受和配合市科技、財(cái)政、審計(jì)等部門對項(xiàng)目及資金進(jìn)行績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作,提供項(xiàng)目實(shí)施及財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料。須恪守科學(xué)道德,遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。
第三章 認(rèn)定條件與流程
第五條 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件。
?。ㄒ唬┥陥?bào)單位具備獨(dú)立法人資格,運(yùn)營時(shí)間滿1年,具備完善的運(yùn)營管理體系、規(guī)范化的服務(wù)機(jī)制。
?。ǘ碛胁坏陀?00平方米的服務(wù)場地。
?。ㄈ┰诜跗髽I(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合計(jì)6個以上,且在孵企業(yè)不少于2家科技型中小企業(yè)。
?。ㄋ模┙?chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系,每年組織或參與不少于6場的創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,至少配備1名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
(五)申報(bào)指南明確的其他要求。
第六條 市級孵化器認(rèn)定條件
(一)分類
孵化器分為:綜合孵化器、專業(yè)孵化器、國際和粵港澳臺孵化器等。
綜合孵化器是指不區(qū)分領(lǐng)域,為在孵企業(yè)提供綜合性服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。專業(yè)孵化器是指能夠提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù),擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺,且能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。國際和粵港澳臺孵化器是指建立國際化、港澳臺創(chuàng)新資源的對接渠道,具備服務(wù)國際化、港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
?。ǘ┱J(rèn)定條件
1.申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格,完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制,包括入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制且運(yùn)營時(shí)間滿1年。
2.孵化器場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米(屬租賃場地的,應(yīng)保證自申請之日起3年以上有效租期),鼓勵對照國家級孵化器認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上。專業(yè)孵化器不低于2000平方米,國際和粵港澳臺孵化器不低于500平方米。
3.具備投融資服務(wù)功能,孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元,獲得投融資的在孵企業(yè)有1個以上資金使用案例。
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上,每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或科技企業(yè)孵化載體聘任,能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
5.孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上,已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%或擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于15%。屬專業(yè)孵化器的,在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家,且在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上。
6.申報(bào)指南明確的其他要求。
?。ㄈ┰诜跗髽I(yè)應(yīng)具備下列條件
1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。
2.企業(yè)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。
3.孵化時(shí)限一般不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等行業(yè)的企業(yè),孵化時(shí)限可延長。
4.屬港澳臺孵化器的,在孵港澳臺企業(yè)是指以港澳臺創(chuàng)業(yè)者作為股東、實(shí)際控制人或者擔(dān)任高級管理人員等,注冊在中山市并持續(xù)有效運(yùn)營、符合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)。港澳臺團(tuán)隊(duì)指由1名帶頭人和若干名核心成員組成,帶頭人需是港澳臺創(chuàng)業(yè)者。
?。ㄋ模┊厴I(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少一條:
1.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元。
2.累計(jì)獲得項(xiàng)目天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過200萬元。
3.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
4.在孵企業(yè)經(jīng)孵化后(在孵時(shí)限不少于6個月)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),或納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
第七條 市級加速器認(rèn)定條件
?。ㄒ唬┱J(rèn)定條件
1.在中山市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人,具有完善的運(yùn)營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向,具有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì),建立入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制,持續(xù)運(yùn)營1年以上。
2.加速器場地相對集中,可自主支配的孵化場地面積不低于20000平方米(屬租賃場地的,應(yīng)保證自申請之日起3年以上有效租期),入駐企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占60%以上。
3.配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,建有檢驗(yàn)檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺,能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
4.配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金,資金規(guī)模不低于300萬元人民幣,獲得投融資的入駐企業(yè)有不少于2個資金使用案例。
5.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,專業(yè)服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上,每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)服務(wù)人員;
6.加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%;
7.入駐企業(yè)不少于15家,且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上;
8.與孵化器之間建有對接機(jī)制,從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于20%。
9.具有集成化的服務(wù)能力,能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù),實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于5家。
?。ǘ┘铀倨魅腭v企業(yè)具備以下基本條件:
1.入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品(服務(wù))應(yīng)屬于國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。
2.入駐企業(yè)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)達(dá)600萬元以上。
3.企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入比例5%以上。
?。ㄈ┘铀倨鹘⑵髽I(yè)定向退出機(jī)制,對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè),加速器運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助其進(jìn)入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地;對科技含量較低、成長性較差的企業(yè),取消入駐資格,引導(dǎo)其離開加速器。
第四章 認(rèn)定申報(bào)和管理
第八條 市級科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定流程如下:
?。ㄒ唬┥陥?bào)單位提交申請,申報(bào)材料具體以申報(bào)通知為準(zhǔn);
?。ǘ╂?zhèn)街科技主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行核查;
(三)市科技局組織專家對符合要求的申報(bào)單位進(jìn)行評審,并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論;
?。ㄋ模┰谑锌萍季终?wù)網(wǎng)進(jìn)行公示,公示期7天,公示結(jié)束后下達(dá)認(rèn)定文件。
第九條 市級科技企業(yè)孵化載體應(yīng)按統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求,填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鼓勵其他科技企業(yè)孵化載體參與統(tǒng)計(jì)。
第十條 市級科技企業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的,需在條件發(fā)生變化日起3個月內(nèi)向所屬鎮(zhèn)街科技主管部門報(bào)告;鎮(zhèn)街科技主管部門審核并實(shí)地核查確認(rèn)后,向市科技主管部門提出變更申請或撤銷建議,經(jīng)批復(fù)后生效。省級以上科技企業(yè)孵化載體變更參照對應(yīng)級別管理辦法執(zhí)行。
第十一條 申請變更材料:
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1.孵化載體品牌名稱變更,指孵化載體更換對外運(yùn)營品牌,申請材料包括:變更申請;運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)法人證明。
2.孵化載體運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)名稱變更,指孵化載體運(yùn)營主體變更工商登記注冊上的單位名稱(統(tǒng)一社會信用代碼不變),申請材料包括:變更申請;運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)名稱變更前后法人證明。
3.孵化載體場地面積增加50%以內(nèi),指孵化載體較認(rèn)定時(shí)孵化場地面積增加50%以內(nèi),申請材料包括:變更申請;運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)法人證明;孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權(quán)證明;孵化場地平面圖。
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1.運(yùn)營管理主體變更,指孵化載體更換新的運(yùn)營主體,申請材料包括:變更申請;變更前后運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)法人證明及雙方簽訂的變更協(xié)議;變更后專兼職工作人員名冊、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名冊和聘任協(xié)議(聘書);變更后內(nèi)部管理體系和制度文件;變更后在孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))清單和入駐孵化協(xié)議。
2.孵化場地變更:孵化載體的場地區(qū)域和面積有所變化(孵化面積減少或者增加超過50%),申請材料包括:變更申請;運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)法人證明;孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權(quán)證明;孵化場地平面圖;變更后在孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))清單和入駐孵化協(xié)議。
第十二條 市級科技企業(yè)孵化載體要求每年參加由市級科技管理部門組織開展的運(yùn)營評價(jià),對于不合格的,限期整改,整改后仍不合格的取消資質(zhì)。
第五章 資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 資助對象為經(jīng)市級以上科技部門認(rèn)定的科技孵化載體的運(yùn)營單位或科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位。
第十四條 科技企業(yè)孵化載體資助采用事后補(bǔ)助,包括:
(一)認(rèn)定補(bǔ)助
1.對獲批國家級、省級眾創(chuàng)空間的運(yùn)營單位分別一次性資助30萬元、15萬元。眾創(chuàng)空間提級后,按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一眾創(chuàng)空間認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過30萬元。
2.對獲批國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技企業(yè)孵化器(含國家級科技企業(yè)孵化器培育單位)的運(yùn)營單位分別一次性資助50萬元、30萬元。孵化器提級后,按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一單位認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過50萬元。
3.對獲批國家級、省級大學(xué)科技園的運(yùn)營單位分別一次性資助100萬元、50萬元。大學(xué)科技園提級后,按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一單位認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過100萬元。
4.對獲批省級加速器的運(yùn)營單位一次性資助100萬元。
?。ǘ┰u價(jià)補(bǔ)助
1.國家級孵化器年度考核評價(jià)A級的單位,補(bǔ)助30萬元。
2.省級孵化器、省級加速器、省級大學(xué)科技園年度運(yùn)營評價(jià)A級的單位補(bǔ)助20萬元;省級眾創(chuàng)空間年度運(yùn)營評價(jià)A級的單位補(bǔ)助15萬元。
3.市級孵化器年度績效評價(jià)A級的單位補(bǔ)助15萬元;市級眾創(chuàng)空間年度績效評價(jià)A 級的單位補(bǔ)助10萬元。
4.同一眾創(chuàng)空間、孵化器被多級評價(jià)的,按“就高補(bǔ)差不重復(fù)”的原則,年度評價(jià)資助累計(jì)不超過30萬元。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)按照市級財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套補(bǔ)助。
?。ㄈ┲С宙?zhèn)街結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色,與廣深港澳等合作建設(shè)異地孵化器和加速器,結(jié)合建設(shè)投入或建設(shè)績效情況,按照鎮(zhèn)街投入最高30%給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助200萬元。
?。ㄋ模┲С謱I(yè)孵化器建設(shè),對專業(yè)孵化器公共實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)所購置的公共科學(xué)儀器設(shè)備,按不超過購置金額的40%給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助100萬元。
?。ㄎ澹┲С指郯呐_青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,一次性補(bǔ)助100萬元。
第十五條 對市政府批準(zhǔn)建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予年度最高500萬元建設(shè)資助。
第六章 資金申報(bào)與績效管理
第十六條 申報(bào)審批流程
?。ㄒ唬┦锌萍季指鶕?jù)年度發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政資金可支配額度,選擇年度支持項(xiàng)目類別,發(fā)布申報(bào)通知,確定具體申報(bào)要求;
?。ǘ┥暾垎挝惶峤豁?xiàng)目申請,經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報(bào)市科技局;
?。ㄈ┦锌萍季纸M織對申請單位提交的材料進(jìn)行審查核實(shí),提出項(xiàng)目資金安排方案,公示期滿無異議報(bào)市政府審批;
?。ㄋ模┫逻_(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助文件,完成資金撥付。
具體申報(bào)流程可根據(jù)市科技局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第十七條 績效管理
組織年度運(yùn)營評價(jià),評價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個等級。當(dāng)年運(yùn)營評價(jià)為C等級的,限期1年內(nèi)進(jìn)行整改,整改仍不合格的取消資質(zhì)。連續(xù)兩年不參加績效評價(jià)的單位將被取消市級認(rèn)定資格。
第十八條 評價(jià)程序
市科技局發(fā)布年度評定申報(bào)通知,組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家評審,評審結(jié)果經(jīng)公示后發(fā)布。
第七章 監(jiān)督與信用管理
第十九條 項(xiàng)目信用管理依據(jù)科研信用管理規(guī)定執(zhí)行,并接受市科技以及財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。
第二十條 項(xiàng)目單位需對所申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得弄虛作假,騙取、套取專項(xiàng)資金,并承擔(dān)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)。申請過程中發(fā)現(xiàn)存在申報(bào)材料不真實(shí)等違法違規(guī)行為的,撤銷其市級孵化載體認(rèn)定稱號,收回補(bǔ)助資金,并將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
第八章 附則
第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期3年。原《中山市科技孵化育成體系專項(xiàng)資金使用辦法》(中山科發(fā)〔2019〕307號)同時(shí)廢止。
政策解讀:http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2192736.html
下載Word:中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《中山市科技孵化育成體系專項(xiàng)資金使用辦法》的通知.doc
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