根據(jù)《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費升級機遇，加快推進我市服裝、皮具、美妝日化、珠寶首飾、燈光音響、定制家居等時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)與消費良性互促、國內(nèi)國際雙向循環(huán)的綜合性國際消費中心城市，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州重要講話和重要指示精神，堅定不移全面深化改革擴大開放，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動時尚產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升，深入實施以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、綠色化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，培育發(fā)展新興消費，增強與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，促進時尚產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，進一步提升時尚產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的支撐作用。

　　二、發(fā)展目標

　　到2024年，全市時尚產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億級，力爭培育出20位廣州時尚名師、20個廣州時尚名品、20家廣州時尚名店、20個廣州時尚設計師工作室，10家營業(yè)收入超100億元、50家營業(yè)收入超過10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。形成技術先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際化程度高的產(chǎn)業(yè)集群，綠色發(fā)展體系進一步完善，技術研發(fā)、創(chuàng)意設計、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)人才集聚程度達到領先水平，創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域品牌建設卓有成效，自主品牌和企業(yè)國際影響力進一步增強，基本建成創(chuàng)新要素齊全、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新協(xié)同良好的產(chǎn)業(yè)鏈體系，時尚之都建設優(yōu)勢進一步鞏固。

　　三、基本原則

　　——自主創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動政產(chǎn)學研用深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)調(diào)互促，增強時尚產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。

　　——品牌建設構(gòu)筑時尚名片。大力推動品質(zhì)革命、品牌塑造、品種拓展，以品質(zhì)品牌品種的提檔升級帶動時尚產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。推動時尚產(chǎn)業(yè)集群深度參與全球分工，提高廣州時尚產(chǎn)業(yè)品牌的國內(nèi)號召力和國際影響力。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)升級。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造高品質(zhì)供給，持續(xù)滿足消費升級需求。主動推進需求側(cè)管理，升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)，深挖國內(nèi)大循環(huán)市場、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展機遇。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化資源配置。優(yōu)化資源配置，推進時尚產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)（基地）集中。增強產(chǎn)業(yè)鏈帶動力，打造集消費、設計、研發(fā)、制造為一體的若干產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　——環(huán)保低碳驅(qū)動綠色發(fā)展。踐行綠色發(fā)展理念，加快綠色制造體系建設，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建時尚產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、工作任務

　?。ㄒ唬┐蛟鞎r尚產(chǎn)業(yè)名片，加快產(chǎn)業(yè)“控鏈”

　　大力整合時尚展會、時尚發(fā)布、時尚商圈、時尚論壇、時尚傳媒等多維元素，構(gòu)建“1+N”時尚制造發(fā)布平臺，打造潮流風尚標桿、時尚制造名片。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、分時經(jīng)濟、預約經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等時尚新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境B2B、社區(qū)團購、移動電商、直播帶貨、社交電商等“不見面”“零接觸”商貿(mào)新模式，支持開展機會清單發(fā)布、供需資源對接、項目打磨路演等新場景挖掘，提升廣州“時尚之都”影響力。開展時尚“名師”“名品”“名店”等評選活動，推動名牌穗企“攜手參展”“抱團出海”參加中國國際時裝周、中國國際服裝服飾博覽會、國際時尚生活博覽會以及米蘭、倫敦、巴黎、紐約時裝周等境內(nèi)外知名時尚展會。對舉辦國際性會議、行業(yè)會議和時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)布活動等，依據(jù)現(xiàn)行會展政策給予補助。強化線下場景體驗，設計廣府文化、廣式餐飲等特色IP場景，開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意、觀光工廠、工業(yè)博物館等工業(yè)旅游新模式，培育地域特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、旅游色彩濃厚的工業(yè)旅游集中區(qū)和精品旅游線路。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局，配合單位：市貿(mào)促會、文化廣電旅游局，各區(qū)政府）

　?。ǘ┖粚嵖臻g載體建設，強化產(chǎn)業(yè)“固鏈”

　　支持各區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局培育1—2個時尚產(chǎn)業(yè)智能制造特色園區(qū)，實施土地要素優(yōu)先保障，開展標準廠房建設，支持建成的標準廠房產(chǎn)權按規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓，吸引行業(yè)骨干、專精特新、高成長企業(yè)“拎包入住”集聚發(fā)展。分析空間布局，梳理園區(qū)載體，摸查優(yōu)質(zhì)企業(yè)廠房需求，構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動多部門協(xié)調(diào)機制，加強工業(yè)載體精準供給，推動時尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)區(qū)塊匯集、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊向主導產(chǎn)業(yè)集聚、主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢領域集中。鼓勵區(qū)位相鄰或產(chǎn)業(yè)互補的區(qū)域共同探索“伙伴園區(qū)”“異地孵化”等多種合作方式，建立區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制，打造全市一盤棋的“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”企業(yè)培育體系。鼓勵天河路、北京路、環(huán)市東等零售商圈及流花礦泉地區(qū)、十三行、站前路、華林玉器城、站西路、中大、獅嶺、三元里、大羅塘、新塘等專業(yè)市場集群優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級，探索“新批發(fā)+新零售”“線上+線下”“商貿(mào)+文旅”等新模式、新業(yè)態(tài)，建設集時尚商品展貿(mào)展銷、文化旅游、綜合娛樂、數(shù)字創(chuàng)意于一體的時尚智慧商圈。遴選一批優(yōu)質(zhì)的廣州時尚產(chǎn)品入駐商圈，連片建設時尚集聚區(qū)域。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局，各區(qū)政府，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、國資委）

　?。ㄈ娀瘎?chuàng)新驅(qū)動引領，實施產(chǎn)業(yè)“強鏈”

　　提升時尚設計水平，推動設計服務從產(chǎn)品設計向系統(tǒng)設計、服務設計、品牌設計、生態(tài)設計等領域拓展。積極探索基于數(shù)字經(jīng)濟的個性化定制、眾包設計等創(chuàng)意設計模式，支持時尚產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)建立以工業(yè)設計中心為主的工業(yè)設計創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建線上創(chuàng)客平臺和創(chuàng)客設計基地，加快培育以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為基礎的創(chuàng)新型設計平臺建設。鼓勵企業(yè)申報國家級、省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺和國家級、省級工業(yè)設計研究院、工業(yè)設計中心，鼓勵公共研發(fā)服務機構(gòu)積極開展行業(yè)關鍵共性技術研究，擇優(yōu)支持一批市級工業(yè)設計中心項目。支持發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同、個性定制、柔性生產(chǎn)、共享制造、云產(chǎn)業(yè)鏈、虛擬產(chǎn)業(yè)園等制造新模式，推動企業(yè)提升核心裝備和關鍵工序的智能化水平，市、區(qū)聯(lián)動打造一批標桿型智能制造產(chǎn)業(yè)園、智能車間、智能工廠。對工業(yè)企業(yè)實施技術改造，實現(xiàn)智能制造、柔性制造變革的項目，按現(xiàn)行政策給予資金支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

　　（四）突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“升鏈”

　　聚焦時尚產(chǎn)業(yè)集群重點領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求，遴選、組建“1+2+N”供應商聯(lián)合體（即面向每一個集群，形成行業(yè)解決方案服務商、跨行業(yè)跨領域平臺等兩方緊密合作的建設主體，協(xié)同N個數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴，包括但不限于工業(yè)設計、共享制造、物流倉儲、直播電商、金融服務等），共同建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。編制時尚產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引，形成指導企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應用產(chǎn)品目錄、規(guī)范和流程。遴選服裝、皮具、美妝日化、珠寶首飾等重點領域內(nèi)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)或中小企業(yè)，推動“1+2+N”數(shù)字化解決方案落地應用，每個重點領域打造20家數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案應用企業(yè)標桿。依托政策直播間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進集群、推廣典型示范案例等活動，為中小微企業(yè)提供咨詢診斷服務，引導有基礎、有條件的中小微企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局，各區(qū)政府）

　?。ㄎ澹┚劢构湽芾硖嵘?，推動產(chǎn)業(yè)“延鏈”

　　鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)向全渠道平臺商、集成服務商、供應鏈服務商、定制化服務商轉(zhuǎn)型，提供原材料采購、加工、分銷、進出口、倉儲、物流、金融、信息咨詢等綜合集成服務。推動新物流賦能新零售發(fā)展，依托大數(shù)據(jù)和智能設備提供智能下單、智能倉儲、智能運輸、智能物流等全方位服務，滿足消費者個性化、碎片化需求。支持龍頭企業(yè)內(nèi)部供應鏈團隊向獨立的現(xiàn)代供應鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進制造企業(yè)增強供應鏈柔性，以顧客需求為核心，推動發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈等的供應鏈新模式。加快建設政策咨詢、信息互聯(lián)互通、物流配送、金融服務、技術推廣研發(fā)等具有行業(yè)公共服務性質(zhì)的供應鏈平臺，全面增強時尚產(chǎn)業(yè)供應鏈服務效能。加快要素資源雙循環(huán)，鼓勵供應鏈管理、會計咨詢等專業(yè)服務聯(lián)動協(xié)同“走出去”，鼓勵投資或收購國外高新技術和戰(zhàn)略資產(chǎn)。（牽頭單位：市商務局、工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)政府）

　?。┘訌娋G色制造升級，抓好短板“補鏈”

　　加快構(gòu)建綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等綠色制造體系。圍繞洗水、電鍍等產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，引導綠色化工藝升級與先進技術裝備應用。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、工業(yè)廢物處理公共平臺，引導中小企業(yè)入園集聚，提高能源資源綜合利用效率。對于專業(yè)園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準入條件的建設項目，項目環(huán)評與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評實施聯(lián)動，項目環(huán)評文件內(nèi)容可適當簡化。圍繞重點行業(yè)領域，建設一批環(huán)保工藝工作室，降低企業(yè)環(huán)保改造成本。引導不同行業(yè)的企業(yè)鏈接共生，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各區(qū)政府）

　?。ㄆ撸┚珳拾l(fā)力扶持企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)鏈”

　　利用省市專項資金，加大對時尚產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及“鏈群”企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、平臺建設、公共服務、試點示范、產(chǎn)業(yè)活動的支持力度。鼓勵龍頭骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)企業(yè)在本地設立企業(yè)總部，達到總部認定標準的，按我市總部經(jīng)濟政策給予支持。在“三個一批”企業(yè)庫基礎上延伸構(gòu)建時尚產(chǎn)業(yè)集群高成長企業(yè)庫，探索完善高成長企業(yè)遴選和挖掘機制，入庫企業(yè)可享受“三個一批”企業(yè)同等扶持政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、商務局、科技局、貿(mào)促會，各區(qū)政府）

　?。ò耍┩苿淤|(zhì)量品牌雙提升，突出產(chǎn)業(yè)“優(yōu)鏈”

　　弘揚精益求精的工匠精神和精品意識，支持企事業(yè)單位主導或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準等各級標準制修訂，建立產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制，推廣先進質(zhì)量管理方法和國際質(zhì)量體系認證，鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任。加大對高風險企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制假售假、非法生產(chǎn)等違法行為，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平。大力支持老字號傳承和傳統(tǒng)技藝創(chuàng)新，孵化催生一批新銳品牌、國潮品牌和網(wǎng)紅爆品，對市屬國有企業(yè)旗下老字號品牌承租國有企業(yè)物業(yè)的，租金價格可按評估價或政府指導價的50%確定，租賃期限最長可達12年，物業(yè)持有方租金優(yōu)惠部分實施“單列考核”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、國資委、文化廣電旅游局、規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　依托“鏈長工作專班”，制定年度工作計劃，開展“一季度一會一調(diào)研”，抓好重點工作督促協(xié)調(diào)。圍繞時尚產(chǎn)業(yè)集群中服裝、皮具、美妝日化、珠寶首飾、燈光音響、定制家居等細分產(chǎn)業(yè)，成立相關產(chǎn)業(yè)“分鏈長工作專班”、“分鏈主工作專班”和專家咨詢委員會，建立市、區(qū)、協(xié)會、企業(yè)多方聯(lián)動機制，協(xié)同推動重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重要工作的配置及落實。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局，配合單位：市貿(mào)促會，各區(qū)政府）

　?。ǘ┩晟乒ぷ黧w系

　　按照“重點突出、錯位協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各區(qū)聚焦本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)導則和發(fā)展措施，市各相關部門對此予以優(yōu)先支持。制定時尚產(chǎn)業(yè)集群細分產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，梳理相應龍頭骨干企業(yè)和重點項目表，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)塊或重點園區(qū)地圖，建立時尚產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商清單及工作計劃。完善時尚產(chǎn)業(yè)集群綜合公共服務平臺，建立健全信息數(shù)據(jù)共享機制、綜合評價指標體系和政策支撐體系。對時尚產(chǎn)業(yè)集群特色園區(qū)建設，統(tǒng)籌安排用地指標，落實工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，推廣產(chǎn)權分割、彈性出讓、標準廠房政策，加大土地要素保障力度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局，配合單位：市貿(mào)促會、規(guī)劃和自然資源局、統(tǒng)計局，廣州稅務局，各區(qū)政府）

　　（三）夯實資金支撐

　　每年從廣州市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金中支出部分資金，專項用于時尚產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展相關工作。通過政府投資基金等手段，鼓勵和引導風險投資等社會資本投入到時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購重組、掛牌、上市。鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)符合時尚產(chǎn)業(yè)特點的多元化投融資產(chǎn)品，通過貼息貸款、并購貸款、擔保貸款、銀團貸款等途徑支持時尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。進一步健全市場化的技術交易服務體系，加速創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局、商務局、地方金融監(jiān)管局、貿(mào)促會，各區(qū)政府）

　?。ㄋ模娀瞬胖С?/span>

　　深化產(chǎn)業(yè)人才呼應行動，實施一批育才攻關重點項目、產(chǎn)教學研特色項目，打造一批產(chǎn)教融合型實習實訓示范基地、校企人才合作樣板學校，舉辦一批人才招聘大會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽。鼓勵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才在職培育，通過政府購買服務等多種方式，加大數(shù)字技能人才培訓力度，支持符合條件的機構(gòu)和組織為中小微企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才培訓。加大時尚產(chǎn)業(yè)集群專項人才支持力度，按我市現(xiàn)行人才政策，在專業(yè)人才認定引進、培育使用等方面予以政策支持。健全時尚高層次人才管理與補貼機制，推動時尚產(chǎn)業(yè)集群緊缺人才納入急需緊缺技能人才目錄。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局、人力資源社會保障局、教育局，配合單位：各區(qū)政府）

　?。ㄎ澹┡嘤M理念

　　順應消費升級趨勢，結(jié)合廣州市建設國際消費中心城市的重大戰(zhàn)略部署，加大穗企精品、廣貨名品宣傳力度，引導和培育市民樹立綠色消費、品質(zhì)消費、健康消費的時尚消費理念，充分激發(fā)時尚消費潛力，營造時尚氛圍，打造城市時尚文化名片。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市貿(mào)促會、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局、各區(qū)政府）

　　（六）推進產(chǎn)業(yè)共治

　　推動行業(yè)協(xié)會、龍頭骨干企業(yè)、智庫機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等各方力量聯(lián)合，分產(chǎn)業(yè)鏈建設一批專業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)，支持其承擔產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源鏈接、產(chǎn)業(yè)技術服務平臺建設、產(chǎn)業(yè)促進活動組織。引導第三方機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會聯(lián)合行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)，共建B2B+O2O的產(chǎn)業(yè)鏈全球網(wǎng)上集采平臺，提升產(chǎn)業(yè)效率和資源集中度，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、協(xié)作共贏的生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局，配合單位：市貿(mào)促會）

　　附件：1.廣州市時尚產(chǎn)業(yè)集群分鏈發(fā)展重點

　　          2.廣州市時尚產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域發(fā)展重點