中山市引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)管理辦法

第一章 總則

第一條 【總體定位】為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)（以下簡稱“科研團(tuán)隊(duì)”），加大海外引才引智力度，發(fā)揮高層次科研團(tuán)隊(duì)對(duì)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，努力將中山打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》(中山發(fā)〔2017〕2號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 【實(shí)施原則】組織實(shí)施引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨管人才原則；

（二）服務(wù)中山市重大發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）引領(lǐng)支撐中山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

（四）突出“高精尖缺”導(dǎo)向；

（五）注重公平公正科學(xué)。

第三條 【資金共擔(dān)方式】科研團(tuán)隊(duì)的資助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街按1：1比例共同負(fù)擔(dān)。市級(jí)資助經(jīng)費(fèi)從中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金列支。

第二章 職責(zé)分工

第四條 【市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)】市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，研究審定科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)等重大事項(xiàng)。

第五條 【市人才辦職責(zé)】市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育工作。

第六條 【市科技局職責(zé)】市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負(fù)責(zé)制定、修訂本辦法，具體實(shí)施引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)，組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、提出立項(xiàng)建議、預(yù)算執(zhí)行、考核驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)向市人才辦報(bào)備重要工作情況。

第七條 【市財(cái)政局職責(zé)】市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助市科技局辦理市級(jí)專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等，協(xié)同市科技局制定、修訂本辦法。

第八條 【項(xiàng)目主管部門職責(zé)】科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目根據(jù)用人單位隸屬情況實(shí)行歸口管理。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)所轄（屬）項(xiàng)目的審查推薦，負(fù)責(zé)對(duì)所轄（屬）用人單位和入選科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員在崗情況、項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行日常監(jiān)督、管理及服務(wù)，并配合做好履約評(píng)估、績效評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收等工作。

第九條 【用人單位職責(zé)】用人單位是科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)和團(tuán)隊(duì)成員管理服務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行合同約定，按規(guī)定做好以下工作：

（一）對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審核把關(guān)；

（二）做好入選團(tuán)隊(duì)成員的日常管理服務(wù)工作，督促入選團(tuán)隊(duì)成員履行合同約定，為入選團(tuán)隊(duì)成員提供必要的支撐保障條件；

（三）建立健全內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)政資金使用管理，配合做好考核驗(yàn)收等工作；

（四）做好相關(guān)重要信息的保密以及人才安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范等工作；

（五）其他與本單位入選團(tuán)隊(duì)成員履約和項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的重要工作。

第十條 【入選團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)】入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)履行合同約定，并按規(guī)定做好以下工作：

（一）確保并承諾申報(bào)材料真實(shí)、合法、有效；

（二）主動(dòng)披露知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密約定、兼職取酬、競(jìng)業(yè)禁止、曾經(jīng)承擔(dān)項(xiàng)目、曾經(jīng)獲得人才稱號(hào)等相關(guān)重要信息；

（三）履行來中山工作時(shí)間承諾，按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，配合做好日常管理、考核驗(yàn)收等工作；

（四）配合用人單位和管理部門做好與項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理相關(guān)的其他重要工作。

第三章 引進(jìn)對(duì)象與條件

第十一條 【引進(jìn)對(duì)象和分類】重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、新能源與節(jié)能技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來我市工作，引進(jìn)培育一批高層次科研團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。探索支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才開展跨境科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目來我市孵化和成果轉(zhuǎn)化。

引進(jìn)對(duì)象分為基礎(chǔ)研究類、產(chǎn)業(yè)化類和投融資類三類：

（一）基礎(chǔ)研究類：面向高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究。

（二）產(chǎn)業(yè)化類：面向企業(yè)、高校和科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（三）投融資類：面向獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的高新技術(shù)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第十二條 【申報(bào)條件】申請(qǐng)科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助應(yīng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)單位是在中山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位。

（二）科研團(tuán)隊(duì)包括1名帶頭人和3名及以上核心成員，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，團(tuán)隊(duì)研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，科研成果創(chuàng)新性突出或產(chǎn)業(yè)前景好。

（三）團(tuán)隊(duì)成員中，具有博士學(xué)位、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或入選省級(jí)以上重大人才工程項(xiàng)目的人員合計(jì)不少于2名。

（四）團(tuán)隊(duì)成員平均年齡不超過55歲，其中，帶頭人年齡不超過65歲。

（五）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，團(tuán)隊(duì)成員須有一半或以上全職在中山工作；兼職的團(tuán)隊(duì)成員在中山工作時(shí)間年均達(dá)到3個(gè)月或以上。全職的團(tuán)隊(duì)成員，如尚未與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同，須簽訂意向性合同，并承諾入選后3個(gè)月內(nèi)簽訂正式勞動(dòng)合同并到崗。

（六）基礎(chǔ)研究類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年，需獲得國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高?；蚩蒲性核墓扑]，或2名以上中國科學(xué)院、中國工程院院士專家聯(lián)名舉薦，用人單位可不配套自籌資金。

（七）產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年，用人單位自籌資金與財(cái)政資金比例原則上不低于1:1。

（八）投融資類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為3年，用人單位為成立2年以上的高新技術(shù)企業(yè)，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資額應(yīng)不低于3000萬元，投資的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)已在股權(quán)投資企業(yè)備案管理信息系統(tǒng)或基金證券協(xié)會(huì)備案，且遵循回避原則。

第十三條 【資助額度】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目屬于事前資助項(xiàng)目，投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目屬于事后補(bǔ)助項(xiàng)目。

（一）基礎(chǔ)研究類：單個(gè)項(xiàng)目資助額度最高500萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)化類：單個(gè)項(xiàng)目資助額度最高2000萬元。

（三）投融資類：單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高3000萬元。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)

第十四條 【發(fā)布通知】市科技局加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，適時(shí)發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式和申報(bào)程序。

第十五條 【合規(guī)性審查和征信核查】用人單位和項(xiàng)目主管部門做好申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性及引才安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估把關(guān)。市科技局對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行征信核查，發(fā)現(xiàn)存在不符合申報(bào)要求、弄虛作假、存在重大引才安全風(fēng)險(xiǎn)、征信核查不通過等問題的，取消申報(bào)對(duì)象、用人單位申報(bào)資格。

第五章 評(píng)審組織

第十六條 【組織形式】由市科技局或市科技局委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展評(píng)審工作。

第十七條 【專家遴選】項(xiàng)目評(píng)審需要5名或以上的單數(shù)專家組成專家組。其中，產(chǎn)業(yè)化類和投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目評(píng)審專家中，風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域?qū)＜艺急炔坏陀?0%。

第十八條 【兩輪評(píng)審與入庫培育】項(xiàng)目需經(jīng)“集中會(huì)議答辯評(píng)審”和“現(xiàn)場(chǎng)考核綜合評(píng)審”兩輪評(píng)審。對(duì)通過“集中會(huì)議答辯評(píng)審”的項(xiàng)目，市科技局業(yè)務(wù)科室按程序報(bào)批后納入項(xiàng)目庫進(jìn)行培育及管理，入庫培育時(shí)間2年。

第十九條 【避免重復(fù)支持】科研團(tuán)隊(duì)開展的研究項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金。團(tuán)隊(duì)帶頭人原則上只能申請(qǐng)一個(gè)在研市級(jí)科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。對(duì)入選市級(jí)科研團(tuán)隊(duì)的同時(shí)或之后入選“ZJ人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目采取“就高不重復(fù)”的原則予以配套支持，對(duì)爭(zhēng)取到省財(cái)政給與1：1比例配套支持的項(xiàng)目，已資助部分不重復(fù)享受。

第六章 立項(xiàng)審批

第二十條 【立項(xiàng)審批】市科技局根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合評(píng)審專家意見，擬定入選名單和資金安排建議，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，擇優(yōu)予以立項(xiàng)支持。

第二十一條 【合同簽訂】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市科技局、項(xiàng)目主管部門、用人單位、入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)簽訂一份總合同（一般為5年期）和一份子合同（一般為3年期），作為資金撥付、監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收等事項(xiàng)的依據(jù)。有下列情形之一的，原則上不予簽訂合同：

（一）用人單位發(fā)生變更；

（二）團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)生變更；

（三）項(xiàng)目研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)發(fā)生重大變更；

（四）違背科研誠信或科研倫理要求；

（五）用人單位有失信行為記錄且在懲戒期內(nèi)；

（六）存在重復(fù)入選情況；

（七）存在違紀(jì)違法行為；

（八）其他不宜簽訂合同的情形。

第七章 執(zhí)行管理

第二十二條 【資金撥付】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市科技局會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定撥付資助資金。資助資金分三期撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂總合同時(shí)撥付50%，子合同驗(yàn)收通過后撥付30%，總合同結(jié)題驗(yàn)收通過后撥付剩余20%。

投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按合同期內(nèi)企業(yè)上一年度實(shí)際獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額最高30%的比例給予事后補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目年度補(bǔ)助最高1500萬元，合同期內(nèi)累計(jì)補(bǔ)助最高3000萬元。

第二十三條 【資金管理】市級(jí)財(cái)政資金的管理和使用參照《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）和《中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕300號(hào)），根據(jù)《中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市級(jí)財(cái)政資金管理制度有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 【用人單位自籌資金】項(xiàng)目預(yù)算總額應(yīng)與申報(bào)書一致。用人單位自籌資金可追溯至申報(bào)之日，追溯金額原則上不超過自籌資金總額的50%。不得以非貨幣性資產(chǎn)或其他依托項(xiàng)目的財(cái)政資金作為自籌資金來源。

第二十五條 【預(yù)算調(diào)整】在不降低項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、不影響項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提下，項(xiàng)目總預(yù)算經(jīng)費(fèi)可以調(diào)增，也可以調(diào)減，但其調(diào)減的幅度，一般不得大于原合同書規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%。

第二十六條 【人員變更】團(tuán)隊(duì)成員原則上不允許變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）帶頭人不得變更。

（二）團(tuán)隊(duì)成員變更人數(shù)（含增減成員）原則上不得超過50%。

（三）擬變更團(tuán)隊(duì)成員在能力水平、來中山工作時(shí)間等方面原則上應(yīng)當(dāng)與原成員對(duì)等。

團(tuán)隊(duì)成員變更需由團(tuán)隊(duì)帶頭人及用人單位提交申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目主管部門和市科技局審批同意。

第二十七條 【單位變更】原則上不得變更用人單位，確需變更的，由原用人單位提交申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目主管部門和市科技局審批。如涉及項(xiàng)目主管部門變更的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目主管部門和變更后項(xiàng)目主管部門審批。變更單位應(yīng)遵循以下原則：

（一）只可變更一次；

（二）變更后項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)不得降低；

（三）變更后有利于項(xiàng)目實(shí)施；

（四）用人單位不得變更為非中山市內(nèi)注冊(cè)法人單位。

第二十八條 【內(nèi)容及目標(biāo)變更】項(xiàng)目研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)原則上不得變更，確需變更的，由團(tuán)隊(duì)帶頭人及用人單位提交申請(qǐng)，由市科技局組織專家評(píng)審核定后，報(bào)市人才辦備案。

第二十九條 【項(xiàng)目周期變更】科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如期開展子合同驗(yàn)收和總合同結(jié)題驗(yàn)收。如無法按期驗(yàn)收的，團(tuán)隊(duì)帶頭人及用人單位應(yīng)當(dāng)于合同到期前6個(gè)月提交延期申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目主管部門和市科技局審批同意。合同延期時(shí)間最長不超過1年。

第八章 考核驗(yàn)收

第三十條 【考核驗(yàn)收】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，采取“子合同驗(yàn)收+總合同結(jié)題驗(yàn)收”模式，項(xiàng)目實(shí)施滿三年后進(jìn)行子合同驗(yàn)收，實(shí)施期滿后進(jìn)行總合同結(jié)題驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)人員在崗、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況進(jìn)行綜合研判。人員在崗情況驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門組織開展，市科技局抽查核實(shí)；項(xiàng)目進(jìn)展情況驗(yàn)收由市科技局組織開展；資金使用情況由市科技局委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

考核驗(yàn)收結(jié)果分為“通過”和“不通過”。

通過：基本履行合同約定。

不通過：未能履行合同約定。

第三十一條 【一票否決】存在下列情形之一的，項(xiàng)目考核結(jié)果為“不通過”：

（一）團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)生變更。

（二）嚴(yán)重違反財(cái)政資金管理規(guī)定?；A(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目由市科技局委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的：

1.用人單位未對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，或?qū)徲?jì)結(jié)果存在嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的；

2.編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金且情節(jié)嚴(yán)重的；

3.截留、擠占、挪用或違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金且情節(jié)嚴(yán)重的；

4.提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料且情節(jié)嚴(yán)重的；

5.違反本辦法第二十五、二十六條規(guī)定；

6.用人單位實(shí)際自籌資金低于合同約定50%；

7.其他嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（三）嚴(yán)重違反科研行為規(guī)范。入選團(tuán)隊(duì)成員存在嚴(yán)重違反科研誠信行為、違反科研倫理行為等情況的。

（四）嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定。存在擅自變更團(tuán)隊(duì)成員、用人單位、研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、資金預(yù)算，或未按要求配合開展監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收工作等情況的。

第三十二條 【結(jié)果應(yīng)用】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目子合同驗(yàn)收與總合同結(jié)題驗(yàn)收的結(jié)果由市科技局黨組確定，并報(bào)市人才辦備案。

合同驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)“通過”的，市科技局撥付分期市級(jí)財(cái)政資金或剩余市級(jí)財(cái)政資金；綜合評(píng)價(jià)“不通過”的，團(tuán)隊(duì)帶頭人、用人單位可向項(xiàng)目主管部門、市科技局提出整改申請(qǐng)，整改期為6個(gè)月。整改期滿后再次進(jìn)行考核，結(jié)果仍為“不通過”的，可遵照“寬容失敗”原則按“主動(dòng)終止結(jié)題”處理，不撥付剩余財(cái)政資金，并收回用人單位結(jié)余的財(cái)政資金和未合理使用的財(cái)政資金。

投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)，結(jié)果報(bào)市人才辦備案。

第九章 項(xiàng)目終止結(jié)題

第三十三條 【終止結(jié)題類型】項(xiàng)目終止結(jié)題分為主動(dòng)終止結(jié)題、被動(dòng)終止結(jié)題兩種情形。

 第三十四條 【終止結(jié)題情形】

（一）項(xiàng)目主動(dòng)終止結(jié)題，適用于用人單位或科研團(tuán)隊(duì)帶頭人主動(dòng)提出結(jié)題申請(qǐng)的下列情形：

1.團(tuán)隊(duì)成員、用人單位之間出現(xiàn)嚴(yán)重分歧導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同要求繼續(xù)實(shí)施的；

2.用人單位發(fā)生經(jīng)營困難、兼并重組、停止經(jīng)營活動(dòng)等重大變故，或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同要求繼續(xù)實(shí)施的；

3.用人單位自籌經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐保障條件不能落實(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同要求繼續(xù)實(shí)施的；

4.項(xiàng)目可量化指標(biāo)調(diào)整幅度超過50%，或核心研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整的；

5.團(tuán)隊(duì)帶頭人變更，或團(tuán)隊(duì)成員變更人數(shù)超過50%的；

6.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大問題，限期整改不通過，按終止結(jié)題處理的；

7.項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后的；

8.其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目的情形。

（二）項(xiàng)目被動(dòng)終止結(jié)題，適用于下列情形：

1.入選團(tuán)隊(duì)成員或用人單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、違紀(jì)違法等行為的；

2.項(xiàng)目逾期超過1年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收，或者提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料完整性達(dá)不到驗(yàn)收評(píng)審要求的；

3.因項(xiàng)目組織管理不力，造成項(xiàng)目工作停滯、延誤或資金管理混亂，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)監(jiān)督檢查指出的問題拒不整改的；

4.用人單位發(fā)生重大經(jīng)營困難或兼并重組等變故，導(dǎo)致企業(yè)被撤銷、注銷或已停止經(jīng)營活動(dòng)，無法聯(lián)系到相關(guān)人員辦理驗(yàn)收的；

5.科研團(tuán)隊(duì)整體退出用人單位的；

6.存在其他原因需要作被動(dòng)終止結(jié)題處理的。

第三十五條 【終止流程】主動(dòng)終止結(jié)題的，由用人單位提出終止申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目主管部門和市科技局審批。被動(dòng)終止結(jié)題的，由項(xiàng)目主管部門提出終止建議，報(bào)市科技局審批，或直接由市科技局發(fā)出終止通知。

第三十六條 【主動(dòng)終止結(jié)題】主動(dòng)終止結(jié)題的，項(xiàng)目主管部門或市科技局應(yīng)及時(shí)通知收回用人單位結(jié)余的財(cái)政資金和未合理使用的財(cái)政資金，用人單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30天內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退回財(cái)政部門。

第三十七條 【被動(dòng)終止結(jié)題】被動(dòng)終止結(jié)題的，項(xiàng)目主管部門或市科技局應(yīng)及時(shí)通知收回用人單位全部財(cái)政資金，用人單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30天內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退回財(cái)政部門。違反中山市科技項(xiàng)目責(zé)任主體信用管理等有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定處理。對(duì)被動(dòng)終止結(jié)題的團(tuán)隊(duì)，由市科技局報(bào)送至市人才辦，取消相應(yīng)人才榮譽(yù)稱號(hào)。

第十章 監(jiān)督管理

第三十八條 【監(jiān)督管理原則】按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十九條 【監(jiān)督評(píng)估】市科技局加強(qiáng)與市財(cái)政局、審計(jì)局等監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通，合理確定監(jiān)督評(píng)估對(duì)象和評(píng)估重點(diǎn)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合市科技局，切實(shí)履行起所轄（屬）科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和服務(wù)職責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和科研管理，加強(qiáng)管理人員、入選團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任意識(shí)、績效意識(shí)和自律意識(shí)。

第四十條 【禁止隱瞞包庇】用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)報(bào)告科研團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，不得隱瞞、包庇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在隱瞞、包庇等情形，將按照中山科技項(xiàng)目信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。如遇科研團(tuán)隊(duì)退出、用人單位發(fā)生經(jīng)營困難不足以支撐項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施等重大突發(fā)情況，用人單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市科技局報(bào)告，否則市科技局有權(quán)收回已撥付的財(cái)政資金，用人單位自行承擔(dān)由此造成的損失。

第四十一條 【堅(jiān)守科研底線】入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守科研誠信和科研倫理要求，做好表率。嚴(yán)肅查處違背科研誠信或科研倫理要求的行為，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信或科研倫理要求的行為“零容忍”，將相關(guān)單位和個(gè)人的嚴(yán)重失信行為記入科研誠信檔案，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用管理。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十一章 附則

第四十二條 【立改廢釋】本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年11月2日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。2016年12月印發(fā)的《中山市引進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)暫行辦法》（中山科發(fā)〔2016〕288號(hào)）同時(shí)廢止。