廣東省財政廳 廣東省經濟和信息化委員會關于印發(fā)《廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》的通知

粵財工〔2015〕34號

 

各地級以上市財政局、經濟和信息化局，順德區(qū)財稅局、經濟和信息化部門，財政省直管縣（市）財政局、經濟和信息化局，有關單位：

       為規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）的有關規(guī)定，省財政廳會同省經濟和信息化委制定了《廣東省省級技術改造專項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向省財政廳、省經濟和信息化委反映。

 

廣東省財政廳 廣東省經濟和信息化委員會

 2015年1月21日

 

廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金管理辦法

 

第一章　總　　則

　　第一條　為加強和規(guī)范對省級企業(yè)技術改造專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號）等規(guī)定，結合我省企業(yè)技術改造工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級企業(yè)技術改造專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政預算安排專項用于推進全省企業(yè)技術改造的資金。

       第三條 專項資金管理遵照公平公正、依法依規(guī)、突出重點、績效管理、科學分配的原則。

 

第二章 部門職責

　　第四條 省經濟和信息化委負責專項資金的具體管理和項目管理工作，會同省財政廳編制專項資金年度安排總體計劃、組織項目申報、評審、報批；負責組織項目實施、驗收（完工評價）、信息公開、監(jiān)督和績效自評等工作。

　　第五條 省財政廳負責專項資金預算管理，牽頭制定專項資金管理辦法；配合省經濟和信息化委制發(fā)申報指南、評審、編制、下達項目計劃，審核撥付專項資金，組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

　　第六條 地方經信部門負責組織當地項目審核及申報工作，負責組織當地項目評審、實施、驗收（完工評價）和績效自評工作。省屬企業(yè)集團（或主管部門）、中央駐粵單位負責組織本系統(tǒng)項目審核及申報工作，負責組織項目實施、驗收（完工評價）和績效自評等工作。

       第七條 地方財政部門負責配合同級經信部門組織項目審核及申報工作，及時按規(guī)定撥付項目資金，對項目資金進行監(jiān)督檢查。

 

第三章 支持方式和范圍

　　第八條 專項資金的支持對象：

　?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝粸樵趶V東省內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的生產經營單位及其它有關單位。

　　（二）企業(yè)技術改造單位應有完備的技改立項或備案手續(xù)。

　?。ㄈ┍緦ｍ椯Y金重點支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》內行業(yè)。

　　（四）企業(yè)技術改造項目總投資不低于5000萬元，其中固定資產投資不低于3000萬元，且固定資產投資占技改項目總投資比例不得低于60%，企業(yè)自有資金比例一般不低于30%；重大項目按一事一議的原則辦理。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)技術改造專項資金中的產業(yè)結構調整專項資金、支持電機能效提升專項資金、淘汰落后產能資金等3個專項資金，扶持對象及扶持辦法按原已報經省政府審定的政策執(zhí)行。

　?。┦∥?、省政府決定扶持的其它項目。

       第九條 專項資金重點支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》內行業(yè)的擴產增效、智能化改造、設備更新、公共服務平臺建設、綠色發(fā)展和企業(yè)的兼并重組。

　?。ㄒ唬U產增效。主要扶持企業(yè)優(yōu)化投資結構、深化產業(yè)鏈延伸、提高經營管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。

　?。ǘ┲悄芑脑?。主要扶持企業(yè)推動智能制造、利用信息技術改造提升現有產業(yè)、培育建設省智能制造示范基地。

　?。ㄈ┰O備更新。主要扶持企業(yè)有實施“機器換人”工程、提升裝備水平、鼓勵首臺（套）裝備的使用。

　　（四）公共服務平臺建設。整合相關資源，重點支持一批在產業(yè)共性技術開發(fā)、研發(fā)設計、質量認證、試驗檢測、電子商務、信息服務、資源綜合利用、人才培訓、有資質的第三方中介組織等公共服務平臺的建設，同時，支持現有公共服務平臺的升級改造。

　?。ㄎ澹┚G色發(fā)展。推進節(jié)能降耗和清潔生產，用先進生產力替代落后生產力，重點支持傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)淘汰落后產能和淘汰高污染、高耗能企業(yè)；實施電機能效提升工程，在石油化工、鋼鐵、有色金屬、造紙、建材等高能耗產業(yè)實施電機能效提升工程；實施節(jié)能技術改造工程，重點支持工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造，實施清潔生產技術改造工程，重點支持鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等（行業(yè)）清潔生產技術改造。推廣國內外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工藝，積極發(fā)展循環(huán)經濟。

　?。┦∥?、省政府確定扶持的其他事項。

　　第十條專項資金支持項目采用股權投資、基金、貼息、事后獎補等支持方式：

　?。ㄒ唬┕蓹嗤顿Y。采取股權投資方式扶持的按《廣東省人民政府辦公廳關于省財政經營性資金實施股權投資管理的意見（試行）》（粵府辦〔2013〕16號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┗?。可采用設立企業(yè)技術改造基金的方式，按市場化原則扶持企業(yè)技術改造。

　?。ㄈ┵J款貼息。采取貸款貼息方式的原則上按以下要點支持：

　　1.貼息資金實行先付后貼的原則，貼息資金主要包括銀行貸款、省級以上金融監(jiān)管部門批準的企業(yè)發(fā)債等借款，用于技改項目的資金中企業(yè)自有資金不低于30%。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經營活動所需的流動資金借款等，不予貼息。

　　2.貼息率：由省經濟和信息化委、省財政廳根據年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報需求等因素確定，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

　　3.貼息額及貼息時點，由省經濟和信息化委會同省財政廳在申報通知中具體明確。

　?。ㄋ模┦潞螵勓a。

　　1. 2015-2017年，省財政通過專項轉移支付，按市縣企業(yè)技術改造效果、市縣財政扶持力度等因素分配給地方政府，由地方政府相關項目主管部門即企業(yè)所在地經信部門會同財政部門、其他有關部門，采取事前備案、事中報告、事后獎補的方式按企業(yè)技術改造效果等審核后統(tǒng)一撥付。具體細則由省經濟和信息化委和省財政廳按規(guī)定另行制定。市、縣的獎補由各市、縣政府參照省做法另行制定并組織實施。

　　2.對企業(yè)電機能效提升、淘汰落后產能等給予事后獎補。

       （五）省委、省政府決定的其他扶持方式。

 

第四章 分配管理

　　第十一條 專項資金采取競爭性評審、標準法等方式分配。

　　第十二條 專項資金審批實行年度安排總體計劃及具體實施項目復式審批制度。

　?。ㄒ唬┠甓劝才趴傮w計劃審批。省經濟和信息化委在收到省財政廳下達的預算執(zhí)行通知后15個工作日內，提出年度安排總體計劃（含專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），會同省財政廳按程序報省領導審批。

       （二）年度具體實施項目審批。省經濟和信息化委會同省財政廳對年度申報項目提出專項資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），按程序公示、報批。其中公示制度采用省、市兩級公示制度，申報企業(yè)所在地市經信、財政部門對經審核符合規(guī)定擬申報或安排資金扶持的企業(yè)、項目、財政資金申請或安排計劃先進行公示。

 

第五章  資金申報

        第十三條 　采取競爭性扶持的項目，由省經濟和信息化委會同省財政廳聯合下發(fā)年度專項資金申報通知，明確申報條件、扶持范圍、扶持對象等內容，依托省網上辦事大廳省級財政專項資金管理平臺做好專項資金申請受理、前置審核和信息公開等工作。各地按照年度專項資金申報通知要求和省下達的資金額度，組織審核后由各地經信部門會同財政部門將項目聯合上報省經濟和信息化委和省財政廳。省屬及中央駐粵單位的項目由省屬企業(yè)集團（或主管部門）、中央駐粵單位參照各地要求直接向省經濟和信息化委、省財政廳申報。項目申報單位對上報項目的真實性和可行性負責。

　　 第十四條 采取合規(guī)性審核實行事后獎補的項目，由各地經信部門會同財政、統(tǒng)計等部門按規(guī)定進行合規(guī)性審核，并公示無異議后，由各地按規(guī)定先將獎補資金撥付至企業(yè)，再由地級以上市（財政省直管縣）向省經濟和信息化委、省財政廳提出結算申請，據實與省結算。

       第十五條 項目申報單位原則上不得以同一實施內容的項目重復申報或多頭申報專項資金，同一實施內容的項目確因特殊情況已申報其他專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

 

第六章 資金審核及撥付

　　第十六條 采取競爭性扶持的項目，由省經濟和信息化委會同省財政廳按規(guī)定通過專項資金管理平臺受理項目申請，按規(guī)定對各地上報項目進行競爭性評審。省經濟和信息化委會同省財政廳根據評審情況，形成專項資金分配計劃，符合省級財政資金項目庫管理要求的項目，逐步納入項目庫管理，實行滾動支持或分期實施，具體按照《廣東省省級財政資金項目庫管理試行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　采取合規(guī)性審核實行事后獎補的項目，由省經濟和信息化委會同省財政廳按規(guī)定通過省級財政專項資金管理平臺受理資金結算申請，對各地上報申請按規(guī)定進行合規(guī)性審核后，形成專項資金分配計劃。

　　第十七條 專項資金分配計劃按規(guī)定由省經濟和信息化委會同省財政廳按程序進行公示、報批。

       專項資金分配計劃經批準后，需下達項目計劃的由省經濟和信息化委會同省財政廳聯合下達項目計劃。省財政廳按資金管理規(guī)定下達資金，辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。

 

第七章 信息公開

　　第十九條 專項資金實行信息公開。省經濟和信息化委會同省財政廳按《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》規(guī)定在專項資金管理平臺和部門門戶網站公開如下信息：

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金管理辦法。

　　（二）專項資金申報通知，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象等內容。

　?。ㄈ╉椖抠Y金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請金額等；資金結算申請情況，包括申報單位、申請金額等。

　?。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

　?。ㄎ澹ｍ椯Y金分配結果，包括資金分配項目及扶持金額，項目所屬單位或企業(yè)的基本情況或結算資金預算安排情況等。

　?。ｍ椯Y金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果，包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告。第三方評價報告、財政財務監(jiān)督檢查報告、審計結果公告等。

　?。ㄆ撸┙邮?、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

       （八）其他按規(guī)定應公開的內容。

 

第八章 監(jiān)督評價

　　第二十條　建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查、績效評價和績效問責的績效管理機制。省財政廳負責組織開展績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價工作。省經濟和信息化委負責制定專項資金績效目標，組織做好績效自評工作，會同省財政廳落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責工作。

　　第二十一條　省經濟和信息化委、省財政廳根據實際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項目所在地經信部門和財政部門（或評審機構）等方式，對資金的使用和項目實施情況進行督促檢查。各地經信部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督，各地財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督。

　　第二十二條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

　　第二十三條  專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

       第二十四條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，項目承擔單位應逐級報經濟和信息化主管部門、財政部門申請項目終止或變更。對因故中止的項目，省財政廳將按規(guī)定收回專項資金。

 

第九章 附　則

　　第二十五條 本辦法由省財政廳、省經濟和信息化委負責解釋。

       第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。