東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）》（粵工信信軟〔2020〕137 號）《關(guān)于推動?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東制造辦〔2020〕1號）《東莞市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金管理辦法》（東工信〔2021〕118號），推動建設(shè)一批發(fā)展定位清晰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新體系完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造包含軟件研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的市內(nèi)集聚區(qū)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)是指符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保政策和公共服務(wù)方向，能夠?yàn)橐欢〝?shù)量的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、適配驗(yàn)證、體驗(yàn)推廣、企業(yè)孵化、投資融資、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的主體。

第三條 本辦法所稱的東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)（以下簡稱“試點(diǎn)園區(qū)”），是指符合第二條規(guī)定，由市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）組織認(rèn)定的規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、發(fā)展定位為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第四條  試點(diǎn)園區(qū)的認(rèn)定遵循公平、公正、公開、科學(xué)、規(guī)范的原則。市工信局負(fù)責(zé)試點(diǎn)園區(qū)的認(rèn)定、管理及服務(wù)指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱“基層主管部門”）負(fù)責(zé)試點(diǎn)園區(qū)的初審?fù)扑]、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。

第五條  東莞市規(guī)劃至2025年在全市范圍內(nèi)共認(rèn)定試點(diǎn)園區(qū)不超過5個(gè)。

第六條  本辦法數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括兩類，包括：國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）中的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（行業(yè)分類63、64、65），計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（行業(yè)分類39）；工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟(jì)主體。市工信局可根據(jù)國家、省、市對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)范圍動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)計(jì)園區(qū)承諾發(fā)展目標(biāo)完成情況時(shí)，不計(jì)入非獨(dú)立法人主體的數(shù)據(jù)。

第二章  認(rèn)定條件

第七條 申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申報(bào)單位必須是在市內(nèi)注冊成立兩年以上，依法經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格。園區(qū)管理規(guī)范，設(shè)有獨(dú)立、完善的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。

（二）發(fā)展定位清晰。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃具有明確的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色和示范引領(lǐng)作用，規(guī)劃目標(biāo)切實(shí)可行，已制定相應(yīng)的投資和實(shí)施計(jì)劃。主要發(fā)展方向包括但不限于工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟(jì)等。

（三）屬地政府支持。屬地政府已出臺或承諾一年內(nèi)出臺支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展的政策措施，配套市級扶持資金，在人才公寓、空間規(guī)劃、資金預(yù)算、配套設(shè)施等方面優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展需求。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。年度數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)10億元，已入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，數(shù)字產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)不少于1000人、具有相當(dāng)數(shù)量軟件高級技術(shù)人才、管理人才及復(fù)合型人才，入園企業(yè)總稅收貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)正增長。

（五）配套設(shè)施齊全。園區(qū)地理邊界明確，產(chǎn)權(quán)清晰，建筑面積不小于30萬平方米，配套公共服務(wù)設(shè)施較完善，具有較好的科技、教育、居住等周邊環(huán)境，豐富的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件行業(yè)人才資源，有軟件企業(yè)孵化功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

（六）服務(wù)體系完善。園區(qū)具有較完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系和后勤服務(wù)體系，較強(qiáng)的社會資源組織能力，與相關(guān)大學(xué)院校、科研院所、服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)、商協(xié)會等建立長期合作關(guān)系，初步形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體制。

（七）發(fā)展目標(biāo)承諾。園區(qū)應(yīng)積極招引軟件與信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才入駐，須承諾截至2025年底滿足以下條件之一：

1、主體集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐數(shù)量原則上不低于200家，且占比不少于試點(diǎn)園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%；其中，規(guī)上企業(yè)不少于50家。園區(qū)內(nèi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)名企名品名人。

2、規(guī)模集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)年?duì)I收總額原則上不低于50億元，且占比不少于試點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的50%。園區(qū)內(nèi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)名企名品名人。

3、人才集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量原則上不少于1萬人。園區(qū)內(nèi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)名企名品名人。

第三章  工作流程

第八條 具體申報(bào)和認(rèn)定流程如下：

（一）市工信局印發(fā)申報(bào)通知。市工信局根據(jù)國家、省的工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況印發(fā)申報(bào)通知。

（二）園區(qū)申報(bào)。園區(qū)自愿申報(bào)，按屬地原則向基層主管部門提交相關(guān)申報(bào)材料。

（三）鎮(zhèn)街初審?；鶎又鞴懿块T對園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出推薦意見并匯總報(bào)市工信局。

（四）現(xiàn)場評審。市工信局就申報(bào)單位是否存在不適宜認(rèn)定或資金支持的情況征求有關(guān)部門意見，同時(shí)組織專家對通過基層主管部門初審的園區(qū)進(jìn)行評審、實(shí)地考察。

（五）公示。市工信局根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果擬定試點(diǎn)園區(qū)名單，經(jīng)局務(wù)會議審議通過后進(jìn)行公示。

（六）認(rèn)定。試點(diǎn)園區(qū)名單經(jīng)社會公示7天無異議后，由市工信局發(fā)文予以認(rèn)定。

第四章　扶持范圍與方式

第九條 根據(jù)《關(guān)于推動?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東制造辦〔2020〕1號）《東莞市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金管理辦法》（東工信〔2021〕118號）精神，由市財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金，用于試點(diǎn)園區(qū)的企業(yè)引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、服務(wù)生態(tài)優(yōu)化等。

第十條 軟企租金補(bǔ)助項(xiàng)目。對2021年1月1日后新入駐試點(diǎn)園區(qū)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其實(shí)際新增租賃、購置或使用面積按照每月實(shí)際支付租金的額度且不高于15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，每家企業(yè)最多補(bǔ)助36個(gè)月。鎮(zhèn)街（園區(qū)）按1:1比例進(jìn)行配套扶持。

第十一條 軟企經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量獎勵項(xiàng)目。對試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按當(dāng)年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分連續(xù)三年進(jìn)行獎勵，第一年和第二年獎勵金額不超過其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的100%，第三年獎勵金額不超過其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的70%。所需資金由市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）按各自50%的比例共同分擔(dān)。

第十二條 服務(wù)平臺建設(shè)獎補(bǔ)項(xiàng)目。支持試點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合第三方在園開展服務(wù)平臺建設(shè)，投入范圍可包括智慧園區(qū)建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)公共展廳建設(shè)、承辦招商引智大型活動、承辦人才項(xiàng)目供需對接品牌活動、軟件項(xiàng)目攻關(guān)基地場地費(fèi)用、軟件人才認(rèn)證培訓(xùn)活動等方向。市財(cái)政按不超過項(xiàng)目投入總額的50%給予事后獎補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額為500萬元。鎮(zhèn)街（園區(qū)）按市獎補(bǔ)資金50%的比例進(jìn)行配套扶持。

第五章  管理

第十三條 動態(tài)管理

（一）試點(diǎn)園區(qū)實(shí)行動態(tài)管理，自認(rèn)定日起有效期至2025年12月31日。試點(diǎn)園區(qū)每年一季度需向市工信局申請復(fù)核。園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、營收規(guī)?；驈臉I(yè)人才數(shù)量有增長，階段性發(fā)展情況符合發(fā)展規(guī)劃的，視作復(fù)核合格，保留試點(diǎn)園區(qū)稱號；復(fù)核不合格的，由市工信局公告撤消試點(diǎn)園區(qū)稱號，不再享受試點(diǎn)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持。

（二）2019年市工信局認(rèn)定的試點(diǎn)園區(qū)（南城天安數(shù)碼城、松山湖光大We谷）參照本辦法執(zhí)行，自本文印發(fā)日起重新計(jì)算有效期，享受相關(guān)政策扶持。

（三）試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)自覺接受各級工業(yè)和信息化主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，配合開展工作。試點(diǎn)園區(qū)每個(gè)季度應(yīng)向市工信局提交園區(qū)發(fā)展情況的報(bào)告，反映企業(yè)需求，并如實(shí)提交入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)展動態(tài)和經(jīng)營情況等信息。

第十四條 基層主管部門要建立試點(diǎn)園區(qū)工作聯(lián)系與溝通機(jī)制，了解掌握試點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展情況，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，及時(shí)提供政策信息，牽頭落實(shí)基層扶持政策措施。

第十五條 有下列情形之一的，撤銷試點(diǎn)園區(qū)稱號：

（一）受有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)行政處罰的，或被司法機(jī)關(guān)處罰的，或受行業(yè)組織處分的；

（二）不及時(shí)或不如實(shí)提供企業(yè)信息的；

（三）市工業(yè)和信息化局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷試點(diǎn)園區(qū)稱號的其他情形。

第十六條 試點(diǎn)園區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局會同基層主管部門根據(jù)情況決定是否進(jìn)行重新認(rèn)定。

第六章  附則

第十七條 本辦法由東莞市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。